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数字政务的降临:区块链+公共经管行业

发布人:区块链 发时间:2019-03-15 01:17 热度:
数字政务的降临:区块链+公共经管行业

在正式起头本日的报告前,先简单先容一下公共经管这个略微让人感到生疏的词语。

所谓的公共经管,指的是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力气,普遍运用政治的、经济的、经管的、法律的方法来强化治理本领,晋升政府绩效和公共服务品格,从而实现公共的福利与公共长处。由于其本身具备较为浓厚的行政色彩,亦不常涉及股票证券等投资标的,因此很少出目前各类经济行业研究报告当中,给外界颇多神秘感。

但事实上,要是将公共经管机构视为一个近似于企业的经济体,它的运行原理便不难理解理睬——其经由过程税收、土地出让金、国有企业等路子来实现资金收入,而内部各部门则对这些资金举办自由竞争、或是由财政部门举办分配,最终将这些预算支出用于本部门所专注的相关工作上,进而完成预计的目标,譬如经济发展增速、平易近生质量水同等。

从这点来看,无论是对公共经管范畴举办剖析、仍是将其与区块链技术举办联络的远景举办展望,本质上与其他行业的研究没有太年夜区别。但需要注意的一点是:公共经管与其他细分范畴相比,有一个比较奇特、但又值得注意的考察纬度:那便是这一范畴中的机构除了开源节约等经济长处之外,还要思量到信息平安等因素。

譬现在朝市场上盛行的一些“使用区块链技术推进信息公开”的方案,要是换做是贸易性质较强的企业,倒还存在落地的年夜概性,但对于公共经管这种较为敏感的部门来说则不太合适,这是处于发展初期的区块链技术与公共经管范畴联络时需要特别注意的一点。在本篇报告当中,我们选择了两个在经济层面上既有利于提质增效、同时又能确保信息平安的场景,此中在收益一侧是“区块链+税务”、而在成本一侧则是“区块链+政务”。

二、收益方面:确保税收收入

起首来看收益方面。公共经管部门的收入近些年来呈现出一个非常明明的特点:那便是税收收入占比逐渐下降,而社会保险费、土地出让金、国资营收等非税收收入的占比明明晋升。不过总体来说,非税收入所占的比例今朝相对有限,而税务依然是毫无争议的第一年夜收入。尤其是随着部分区域将非税收入征管职责划转到税务部门,税务部门怎样对相关收入举办合理的经管,仍然是整个财政范畴面临的重要议题。而税务范畴今朝所面临的最年夜痛点,则是偷税漏税行为。

一般来说,税费凭证征收方式的不同可分为两类:直接向个人征收的直接税以及向企业征收的间接税。鉴于中国的税务布局是以间接税为主,而税率又相对偏高,因此在其今朝的税收布局中,增值税占了最年夜头。由于这种征税方式主若是经由过程商品与服务在流经由过程程中所产生的增值额作为计税依据、最终经由过程“销项税-进项税”之差举办征收,所以对于企业方面来说,其避税的总体思路也比较清楚:那便是在向税务部门举办报税时,一方面把自己的营业额尽年夜概往低报、从而压缩所需要缴纳的销项税,另一方面将自己的成本费用尽年夜概往高报、进而虚抬能够用来抵扣销项税的进项税。

思量到今朝中国的税务部门在对税收举办经管时,主要采用的仍是“以票控帐、以票控税”的方式,也便是凭证企业方面开出的发票金额追踪并确定缴税数量,因此企业节制这些金额的方式,便是在发票上做文章——在收益一侧,某些企业在举办销售时,普通会以各种理由拒绝向客户开具发票,便是为了削减所需缴纳的销项税的金额,而在成本一侧,则是经由过程虚开发票、一票多报等行为,把假票润饰藻饰成真票、把一票复制成多票,向税务部门虚报自己的成本,进而举高能够抵税的进项税。最终实现避税漏税。

经由过程生活经历人们不难发现,在当下的经济体系中,上述现象可以说已是相当广泛,虽然公共经管部门多年来试图对相关行为举办进攻,但始终难以实现根治。归根到底,仍是因为企业的税务账簿、经济合同具有不透明性,对集中化的税务经管部门来说好像黑箱,使后者很难追查到发票和资金的流转过程,这才给企业方面留下了很年夜的操作空间。因此,办理税收流失的关键在于办理企业与税务部门的信息谬误称问题。

对于这一点,区块链行业今朝给出了两种办理方案:短期内的方案是依然以发票为控税中介,经由过程区块链发票来更为切确地相识资金的流向;而耐久的方案则是经由过程企业买卖上链,进而跳过发票这一中介,直接在相关的账目上扣除税款。

起首来看短期方案。这种方案的关键,在于用去中心化的区块链发票来替代中心化的电子发票与纸质发票。具体方案如下:在现有的电子发票的基础之上引入区块链技术。在收益一侧,经由过程“一键开具发票+节点数据同步”功能,降低消费者开具发票的门槛,真实地记录企业的销售环境,避免其经由过程拒开发票来避税的环境出现。

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